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LEY DE AMNISTÍA Y DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE PAZ

Papeles para la Incidencia #6 - Ver Documento

 

El 30 de diciembre de 2016, el Congreso de la República, en el contexto de implementación del Acuerdo de Paz entre el Gobierno nacional y las FARC-EP por la vía rápida (o de fast track), aprobó la Ley 1820 del 30 “por medio de la cual se dictan disposiciones sobre amnistía, indulto y tratamientos penales especiales y otras disposiciones”. 


Por su parte, de conformidad con el artículo 4 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2016, el propio Acuerdo Final de Paz de Noviembre de 2016 ha dispuesto lo siguiente: (a) que el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (en adelante, SIVJRNR), en el que se insertan los trámites de amnistía, indulto y tratamientos penales especiales, tiene dentro de sus finalidades primordiales “la garantía de los derechos de las víctimas”; (b) que en cuanto al SIVJRNR en el que se insertan la amnistía, indulto y tratamientos penales especiales, los marcos jurídicos de referencia incluyen principalmente el Derecho Internacional en materia de Derechos Humanos (DIDH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH); c) que las víctimas gozan de los derechos a la verdad, justicia, reparación, y garantías de no repetición, para lo cual se deberá garantizar su participación en el SIVJRNR, lo que significa que, entre otros, deberán ser oídas en los distintos trámites que se surtan en el marco de dicho sistema desde la perspectiva de la satisfacción de su derecho a la justicia.


En el presente documento, se comparten algunas líneas generales de argumentación jurídica y jurisprudencial que alertan sobre los aspectos problemáticos que la Ley 1820 de 2016 presenta en relación con la garantía de los derechos de las víctimas, a la luz de la línea programática anteriormente destacada. En particular, se hace referencia a tres circunstancias:


(1) La ausencia de garantías de participación de las víctimas en el trámite y las decisiones de amnistía, indulto y tratamientos penales especiales y diferenciales, lo que afecta sus derechos a la verdad, a la justicia, a la reparación y a la no repetición.


(2) Los obstáculos que trae la norma para la reparación material e integral de las víctimas en casos de amnistía e indulto por cuanto direcciona el deber del Estado de reparar a un mecanismo administrativo, parcial e incompleto, de acceso a dichas medidas.


(3) Los obstáculos que en materia de reparación material e integral de las víctimas de manera adicional presenta la Ley 1820 en los casos que serían objeto de tratamientos penales especiales para miembros de la Fuerza Pública o agentes del Estado.

 

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